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欧洲“黄金签证”项目这么多，哪家移民含金量更高？

2019-08-19 10:46:56

许多国家的繁荣都离不开移民，以“移民大熔炉”自称的最大移民国美国就是最好例证。同时，在国家发展遭遇挫折时，引进更多移民也可以为国家复兴带来更多活力和资金，经历了经济危机的欧洲就是最好的实例。

为了摆脱经济危机的影响，欧洲各国纷纷推出了以投资换取移民身份的“黄金签证”。带头者是塞浦路斯。这个南欧岛国在2009年5月颁布了投资移民政策，允许外籍投资者通过购买物业获得该国居留权，投资房屋价值不低于30万欧元。紧接着，葡萄牙、西班牙与希腊等国陆续效仿起来。

在投资移民市场上，新项目更显吸引力。在2018年恒理（Henley & Partners）发布的最新QNI榜单中，所有欧盟成员国护照指数都排在前30位。相比美加澳和加勒比国家，欧洲高福利与稳定性给高净值群体提供“风味不同”的选项。

“黄金签证”涌现的欧洲

简单来看，“黄金签证”是用钱换居留权，但也非完全如此。在德国，留在当地创业，并解决本地人就业的外籍企业家，政府会授予其三年临时居留权作为奖励。该行为表面上也是用钱换居留权，但其投资性质更为主动。与葡萄牙或西班牙等国不同，德国投资移民项目无需资金门槛，通常不被纳入黄金签证范畴。

黄金签证的投资性质更为“被动”，并且“门槛”明显，通常会规定投资款的数额。根据欧洲组织Transparency International发布的最新报告显示，目前欧盟有12个国家设立了黄金签证项目，包括保加利亚、塞浦路斯、法国、希腊、爱尔兰、拉托维亚、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、西班牙和英国。

匈牙利曾短暂开放国债移民项目，后又关闭。另外，比利时也拥有投资移民项目，但其计划没有像其他欧盟国家那样明确，也未被纳入此范畴。

黄金签证为欧洲带去不少人力和财力。

在近10年里，欧盟吸收超过六千名新公民，将近有10万人通过黄金签证得以在欧洲居住。其中西班牙、匈牙利、拉托维亚、葡萄牙和英国签发的黄金签证数量最多，平均超过1万张。其次是希腊、塞浦路斯和马耳他。

据不完全统计，黄金签证项目在十年里为欧盟带去250亿欧元的海外投资。西班牙、塞浦路斯、葡萄牙和英国赚得最多，分别吸收海外投资97.6亿欧、91.4亿欧、67亿欧与49.8亿欧。

从资金门槛到居住权属性，各国黄金签证的含金量各有不同。希腊项目最低投资额为25万欧元，而英国则需要200万英镑。值得注意的是，英国黄金签证在今年底传出改革的声音，未来是否会在项目内容和投资款项上做变更，仍不确定。

各个黄金签证项目的量化比较

我们尝试从两个大方面对不同项目进行考察。

首先是项目本身对比。这包括最低投资额、是否有移民监、移民监长短、申请入籍所需年限等。不同于护照项目，通过黄金签证，投资人获得的是居留权。该权限允许投资人在当地合法居住或工作，满足居住年限和条件后，才可以入籍。

另一个考量重点是目的国整体情况。这包括经济水平、失业率、身份便利性、安全性和融入度等。这些指标能勾画出投资者在新居住地的家庭生活品质。

值得一提的是，尽管这些黄金签证项目向欧盟以外的外籍人士开放，但并非都有中国人的身影。在考察欧盟12国项目时，法国、卢森堡、荷兰的黄金签证项目几乎没有曝光过任何统计数字，中国申请人数量不得而知。

保加利亚、塞浦路斯与拉托维亚的项目，俄罗斯人占主力军。不过，中国投资人也毫不“服输”，根据拉托维亚移民局的数据，从2010-2017年，有约1428名中国人通过该国黄金签证项目获得居留身份。

而在爱尔兰、马耳他、葡萄牙、西班牙、英国和希腊项目里，中国申请者妥妥地成为最捧场的投资人。这些项目也是国内移民市场的热销品。

黄金签证的含金量

黄金签证的主要投资形式集中在这几种：房产、政府债券、企业股权、政府基金，或捐赠。其中，房产投资最受欢迎。葡萄牙、西班牙，以及希腊在过去五年里吸引的申请者人数最多。

在Transparency International报告提及的12个欧盟黄金签证项目中，投资门槛相差万里。最便宜的是希腊25万欧投资房产项目。而最贵的是英国，200万英镑在当地设立或收购企业。

门槛差别从侧面反映各国对海外投资的渴求程度。在寸土寸金的英国，已经不缺少豪掷千金的外来移民，他们需要投资者做更多事儿，比如解决当地就业。而在希腊，次贷危机的负面影响还未完全消退，亟待资金来刺激疲软的国内经济。

申请者不只需要有钱，在获签后，当地政府还会要求他们“积极”融入本地生活，并规定居住年限。该时长也被戏称为“移民监”。

移民监对真正想要换个活法的投资人无太大作用，但对追求“移民不移家”的群体则是烦恼。许多家庭申请移民，是出于税务或子女未来教育等原因，无法举家搬迁。此时，“移民监”要求低的项目显现出优势。希腊、西班牙、葡萄牙和马耳他项目之所以火爆，也与此有关。

一步到位拿永居卡有些不现实，各国黄金签证普遍只授予3-5年临时居住权，到期后也可续签。

但居住身份意味着，投资者仍无法与本地公民一样享受同等福利待遇。他们可以自由通行欧盟国家，却无法长时间在除移民目的国之外的地区工作生活。希腊甚至明确指出，在获签证后，投资人不允许在本地工作。这似乎能反映该国对海外投资者的态度：带钱来就好了，别占用本地就业机会。

好在各国还是鼓励移民留下来，出台完善的入籍政策。只要符合居住要求，移民们便有机会申请入籍。当然，入籍所花费的时间长短不一，最长需要十年，短则5年。

总的来讲，欧盟黄金签证项目尽管为全球敞开大门，但他们并非适合每个人。除了掂量自身“财力”，居留身份是否能换来最大“效力”也是投资人得盘算的。

移民国家的吸引力

欧洲国家开设黄金签证，主要目的是吸引海外投资，以重振本国经济。让渡居住权是最不费力的方式。不过，细细考察这12国，其经济情况相差甚远。

比如，在失业率仍旧居高不下的希腊，海外投资风险更高。但风险与机遇共存。2018年8月，希腊正式退出历时8年的救助计划，重返国际金融市场。尽管趋势未必强劲，但该国经济复苏进程仍在继续。同样情况也发生在失业率第二高的西班牙。

根据人类发展指数HDI的排名，12国里，卢森堡与爱尔兰的人均国民总收入最高。相对应的，两国黄金签证的门槛也不低。有意思的是，尽管英国签证投资额最贵，但其人均富裕程度未及荷兰、卢森堡与爱尔兰。