评析：疫情给申根体系带来最大的挑战

2021-06-12 16:21:44

大多数欧盟成员国在冠状病毒大流行的早期阶段关闭了边境，禁止从邻国旅行，当时造成了连锁效应。由于航班取消，主要道路上突然出现检查站，数不清的欧盟公民被困。当波兰突然关闭边境时，波罗的海各国政府不得不包机和用渡轮疏散滞留在德国的公民。运送医疗用品和食品的卡车陷入长达数公里的拥堵之中。

虽然申根区的内部边界基本上在暑假期间重新开放，但申根区的各国公民感觉它们可能很快重新关闭。正如欧洲移民政策研究所（Migration Policy Institute）的评论中提到 “疫情给申根体系带来了迄今最大的挑战，并对无国界区的未来发出了警告”。

如果不加以控制，申根区未来的情况很可能是两种力量之间的持续摇摆：某些国家一定会下意识地、单方面关闭边境以应对威胁；以及一旦威胁消退，各国恢复欧盟主导的协调努力。每一次走向极端都进一步侵蚀了申根体系的根基，也使成员国恪守对自由运动原则的集体承诺。

如今，欧洲申根各国反射性地重新实行边境管制，说明会员国之间在关键政策领域，包括移民管理和公共卫生保障方面，固有地缺乏信任。然而，各国之间的信任是可以恢复的，建议决策者可以借鉴2015-16年欧洲移民和难民危机的教训开始这样做。提高成员国之间实时监测和管理危机信息的可靠性和能力。把团结放在首位，同时，尽快制定欧盟和中国之间的来往原则，早日打开中欧人员往来的渠道才是王道。

据法新社12日报道，中国政府对欧洲36个国家持中国有效居留许可的公民放宽入境限制，相关人员即日起可免费申办赴华签证。

中国驻德国、比利时、西班牙、法国、意大利、波兰、英国及瑞士等多个欧洲国家的大使馆网站相继发布了《关于为持中国有效居留许可的相关外国人提供签证便利的通知》。

根据通知，在疫情防控常态化背景下，相关欧洲国家持中国有效居留许可（工作类、私人事务类、团聚类居留许可）的公民，可免费、免邀请函申办赴华签证。同时，相关人员入境后须遵守中国地方政府防疫管理规定。按照规定，自外国入境中国的一切人员必须隔离14天。

然而，目前往返中欧之间的机票价格不菲。由于中国采取严格的入境防疫措施，以及民航局的熔断措施，即便入境限制放宽，仍然存在很多“不确定性因素”，旅行者仍须谨慎安排出行计划。

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